1986年,“学术标准小组”向英国政府正式递交了《大学学术标准》报告,详细介绍了大学学术标准体系和保证学术标准的一套措施和制度。1987年英国政府发布了高等教育白皮书《高等教育:迎接挑战》(Higher Education:Meeting the Challenge)。白皮书基本上接受了《大学学术标准》提出的观点和建议,建议大学建立一套统一的学术标准审核体系,并要求CNAA加强对多科技术学院的质量审核。《1988年英国教育改革法》(Education Reform Act 1988)建议,成立大学基金委员会(the University Funding Council,UFC)取代大学拨款委员会(UGC),创立多科技术学院基金委员会(the Polytechnic Colleges Funding Council,PCFC),由它们分别对大学和公共高等教育体系进行拨款和质量评估。由此也就形成了以UFC和PCFC、CNAA为主的“双轨制”的拨款与质量保证体系。[6]“双轨制”打破了高等教育质量保证仅是学校内部事务的传统观念,反映了英国高等教育质量保证体系在其理念与行为方面的发展方向。
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